跨两个地区的地段的综合管理，只有靠上一级的单位出面协调。我们的国家的事，基本上都是这样处理滴。比如对于大江大河的管理，国家有长江管理委员会（简称长委），还有黄淮委、松辽委等。不妨建议黑省政府也成立这么个机构，当然，级别得高于那两个市，不然，管不了滴。