特邀陪审员维权合议庭工作探讨 |
建立妇女儿童维权合议庭,是以切实维护妇女儿童合法权益为宗旨,以宣传、提高妇女在法制社会中的平等地位为目标,通过严格执法、公正判案,对侵犯妇女儿童合法权益的行为予以制裁的专业审理机构。它是司法审理体系的有益补充,是妇联组织充分实现维护妇女、儿童合法权益的有利载体,是实现社会主义法制民主化、人性化的有效途径。
一、我县妇女儿童维权合议庭情况
我县现有妇女儿童维权合议庭1个,全称是“京山县妇女儿童维权合议庭” (以下简称:维权合议庭),该机构始建于2007年,是由县人民法院和县妇联联合建立的非建制性单位,现机构挂设在县人民法院民一庭。维权合议庭人员组成共6人,其中包括审判长2人,审判员2人,书记员1人,妇联特邀陪审员1人。为了工作能够扎实有效地开展,另外还向社会征集陪审员32人,基本实现了机构组织完备、职能分工明确、符合妇女儿童维权要求、确保判案公正公平。在日常工作中,维权合议庭主要受理以下九种涉及妇女儿童权益的案件:
(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件
(二)侵犯妇女人身权利的案件
(三)侵犯妇女儿童财产权益的案件(主要是非法剥夺出嫁女的继承权以及丈夫侵犯妻子对夫妻共同财产的所有权,儿童要求离异父母给付抚养费的案件)
(四)剥夺母亲对子女监护权的案件
(五)老年孤寡妇女赡养权受侵害的案件
(六)侵害妇女劳动权益的案件
(七)侵犯妇女承包经营权的案件
(八)关于儿童抚养权、教育权等合法权益受侵害的案件
(九)其他明显侵犯妇女儿童合法权益的案件
自2007年成立以来,维权合议庭共依法维权及时审结了135件维权案件,其中2007—2008年上半年,县维权合议庭共受理了179起维权案件,主要涉及有家庭暴力案件、诉求赡养费及妇女劳动权益保障几个方面,其中重大典型案件3起,均在社会上引起强烈反响并收到极好的宣传警示作用。维权合议庭作为广大弱势女性群体的庇护所和争取实现维护自身合法权益的有效手段,其具有天然同性弱小和依法援助的性质,加之县人民法院在维权合议庭建设中给予了广泛、合理的优惠政策,使很多女性当事人享受到了减免案件诉讼费的便利,深刻体会到了维权合议庭的优越性。
二、妇女儿童维权合议庭发挥作用的情况及原因
县妇女儿童维权合议庭是由司法机关主持,由妇联提供特邀陪审员,针对涉及女性权益问题进行的专业审判,同时它也审理一些群众舆论反响较大、涉及道德与法律边缘的民事案件,因此维权合议庭的作用主要体现在以下几个方面。
一是具有妇女儿童权益维护性。妇女儿童维权合议庭顾名思义就是在法律允许的范畴内最大限度的维护妇女儿童的合法权益,是帮助广大妇女儿童实现合法要求的有力武器。维权合议庭的建立运营,真正使妇女姐妹和儿童们实现了“想要说理,敢于说理和有地方说理”的愿望,推动了和谐社会妇女儿童维权和男女平等的法制化进程。
二是体现群众意见广泛性。在县妇联和县法院的精心选拔和正确指导下,现全县共有妇女儿童维权合议庭陪审员33名,他们是来自社会各个阶层的群众,职业不同、文化水平不同、社会关系也不同。通过他们的陪审和合议,能真实反映出群众对待一类案件的意见和看法,也有助于司法制度中人性化、民主化体现。
三是实现重点案例宣传性。维权合议庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及伦理性特点,这也是社会主义道德建设中较为重要的一环。县妇联在加强维权合议庭建设的同时也联合全县各级媒体对一些影响较大,具有警示意义的案件进行重点宣传,警钟常鸣、防微杜渐。
四是推进法律常识普及性。随着男女平等基本国策深入人心,两性和谐发展也逐渐提上了社会发展日程,更多的女性关注维权、想要维权,因此参加妇女维权法庭旁听的人员数量也日渐增加。一些社会关注、影响大的案件在民事审判庭坐无虚席,每一起案件的审理也成为一次法律常识普及课。
三、妇联干部任人民陪审员发挥作用的情况
2007年,通过省有关部门的统一学习、培训、考试,经县人大批准、本人(现任京山县妇女儿童工作委员会办公室主任、县妇联副主席)被聘请为县人民法院的人民陪审员,任期五年。全县共计33人的陪审员队伍是全国陪审员制度改革后京山县首批陪审员,也是具有人大批准的合法陪审权力的陪审队伍。妇联干部成为其中一员具有十分重要的作用和意义。
一是妇联陪审员具有妇女维权、维护陪审制度公正性的作用。经过省高院为期一个月的统一培训,我县妇联的人民陪审员通过了陪审员资格考试,也更明确了陪审员在陪审中在遵循公正、公平原则的基础上应具有的素质,因此在陪审过程中能够摆正位置、平稳心态、依据法律、合法合议,在法律允许的范围内为妇女儿童争得更多的合法权益,用娴熟的法律条文、更加严谨的法律知识增加在合议庭中的份量。
二是妇联干部担任人民陪审员树立了广大女性勇于维权的信心。前些年,有很多女性害怕维权、不敢维权的原因之一在于法庭的男性垄断氛围,这样的环境使她们对女性权益能否切实得到维护产生疑问。随着近些年来女法官、女审判长、女陪审员的出现,确实有助于打消妇女群众因性别差异而产生的疑问,尤其是妇联干部担任陪审员,更使她们放了心、壮了胆、有了底,认为在法庭上确实存在维护妇女权益的一方,确实有保障女性利益的发言人,确实能够实现对女性维权的公正、公平,从而极大的激发了她们维权的意识,更树立了坚决维权的信心。
三是妇联干部担任人民陪审员为推动妇联维权工作进步提供有力保证。维权合议庭的审理、审判为妇联工作提供了很多可供借鉴的案例,使妇联维权工作充分接触和了解到基层妇女在日常生活中出现的困难、问题和境况,这是我们从书本上、工作中所了解不到和了解不透的。通过妇联干部担任陪审员,有效的促进了我们的维权工作朝着“倾听女性呼声,解决女性难题”,求实效、办实事方向不断进步。
四、当前妇女儿童维权合议庭建设中的困难及解决办法
县妇女儿童维权合议庭作为一个非建制性单位,他的建立本身就具有一定的局限性,和其他财政拨款单位在物质基础上具有一定的差距,尤其是在今后的发展及壮大中确实还存在着一定的困难,但这些困难也是我们要克服和正在努力突破的。
一是资金不足。县妇女儿童维权合议庭是一个专业审判合议庭,但由于他具有的特殊性质又使其具有救助的职能,减免诉讼费用在诉讼受理中是经常发生的现象,但由于案件受理必须经过法院的财务管理体系、维权合议庭开庭也要占据法院的专用房间,这些都给法院造成了一定的不便。同时人民陪审员的交通费用、法律文书的代写这些也都需要一定的资金,因此,资金不足一直是维权合议庭在建设发展中的一个硬伤。县妇联在维权合议庭发展中主要采取了以下几个方法尽量缓解资金问题上的缺口。一是与县人民法院做好协调,在审判庭的占用、法官的审理时间上尽可能减少矛盾。二是从妇联公用经费中节省一部分用于维权合议庭的建设。
二是宣传不够。在过去的两年中,尽管我们利用各种载体对维权合议庭也做过大量宣传,但还是没有在妇女群众中把维权和维权合议庭两个概念联系起来,没有起到最佳的宣传效果,也没有使广大妇女儿童最大限度的应用维权合议庭。因此在今后的工作中,我们对妇女儿童维权合议庭要继续加大宣传力度,使广大妇女儿童充分知晰、了解这个为自己权益保护的机构,把他当成是自身权益维护的有力手段。
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