规范运作方式打造完整竞争力
　　
　　市场不相信眼泪，不怜悯弱者。要在市场经济大背景下夺取到一块立身之地，就得尊重市场，适应市场，按照市场规则要求，采取合适的管理手段和措施，把自身打造成能满足市场需求的市场主体。归纳分析多年在市场上摸索和参与竞争的实践经验，我们认为：“能满足市场需求的组织本身就具有了一定竞争力，而竞争力的强弱却取决于自身实力、社会关系和运作方式三者能否有机结合，以及结合得是否科学合理。”基于这个认识，我院采用资质、印鉴、财务、合同、质量集中掌握；物资设备有偿使用；人员、机具、任务统一协调；市场调研、开发、拓展民主决定等管理办法，合理整合院属资源，在一定程度上提升了竞争实力。发展社会关系方面，我们除加强同当地政府及政府主管部门沟通联络外，还通过制定经营工作职责，落实ISO9001——2000质量管理体系关于顾客关系处理规定等管理措施，不仅卓有成效地维护了原有关系，还发展了不少新朋友，结交了更多新客户。但是，实力、关系还不是完整竞争力，完整且具有可持续性的竞争力，必须要借助运作方式把实力和关系有机地结合起来。而运作方式不完全适应市场规则，又是我院多年的积弊。因此，二00四年我们在现行管理框架基础上，通过制定《工程项目分发包管理办法》、《项目成本管理办法》（以下简称《两个办法》），规范对内对外运作方式，在实力和关系之间建立起有效的联系，在提升竞争力上收到了一些成效，帮助我院工勘施工业务在保有原市场，巩固公路、水电部门关系的同时，分别在地域和行业上对重庆、省内铁路系统两个市场进行开发，成功地把我们的生存空间扩展至重庆、广西两地。《两个办法》之所以有效地规范了运作方式，使我们的竞争力日益完整，关键在于将以下管理理念融会贯通在两个文件的始终。
　　
　　一、没有规矩不成方圆
　　联系自身实力和社会关系的运作方式，其运行过程总有一头在外，在外部分往往又居于主导地位，外部运作方式如果不加以规范制约，同一项目在本单位都会发生多部门、多人员相互倾轧的无序竞争。就算拿到了项目，在项目实施过程中也容易产生以维护关系为名乱支业务费、招待费、交际费，导致项目成本管理失控的现象，给我院造成效益、形象两方面的负面影响。“家有家规，国有国法”，要防止和消除运作方式随意性严重现象，就得订立规矩，用规矩约束院属部门或职工在承揽项目、工程施工等，同关系方交往时的言谈举止。因此，我们在已经实行了资质、合同、印鉴集中管理的基础上，制定《两个办法》，进一步集中院对项目的监督管理和控制协调权，抓住资金高度集中这一关键，迫使部门、职工在运作项目时不得不学会精打细算，主动压缩不必要的支出。《两个办法》从去年下半年在新接项目中推行后，项目成本已有所下降，在不到半年的运行期内，经削峰填谷后的财务数据显示，我院新老项目综合平均利润率上升了0.3个百分点，如果剔除老项目影响因素，新接项目利率应当比以前高出1.5至2个百分点之间。
　　
　　二、利益分享同奔小康
　　“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。市场经济已经成为主流的今天，“无利不起早”早已成为市场参与各方的潜在行为准则，利益关系理不顺，分配比例、额度不合适，对内难以调动起部门、职工的积极性，去主动构建、维护、增强单位同政府、客户及社会公众的关系，长此以往，关系弱化，非常可能拉大我们和各种关系之间的距离。所以，我们在“大头控制小头包干”的前提下，经反复征集意见和充分讨论，明确规定了院与部门、职工在不同专业类别上资金的切块掌控比例，但项目之间差别造成资金余缺的调剂权却牢牢掌握在院领导手上。对外业务往来，关系修好开支，原则上由项目承担部门或职工在自控资金内支出，特殊情况才可以由院给付。部门或职工掌握的包干费，在项目实施结束，经验收合格，所余资金可以自主分配。《两个办法》对费用分别管理，利益共同分享的规定，既兼顾了单位同部门、职工三方利益，又调动起了职工群众遵循“大利留院，小利在民，利益均沾，共同富裕”的管理思路，拓展市场争取项目厉行节约的积极性，保证了我院市场收入和职工收入增加10％的年度目标全面实现，分别达到2353.17和13……元的历史新高，同时还为二00五年储备了近一千万元的合同工作量。
　　
　　三、当机立断发展关系
　　同我院以前实行的财务集中管理规定相配套的《两个办法》，除了体现：“控制成本，增加收入，提高全院经济实力”的工作目标外，还包含有赋予项目负责人“当机处置，灵活交往，发展持续巩固的社会关系”的责任。承担义务就得享有相应权利，这是商品经济“等价交换”，市场经济“权利义务对等”基本原则的要求。《两个办法》对项目业务招待费作了规定后，项目负责人无须其它手续就可动用。有了临阵处置权，承揽项目或主持项目工作的同志底气十足，在现场就能对关系方人员的不时之需做出反应，用有限的支出维护好关系。例如，坝陵河项目部给监理人员送遮阳帽买登山鞋，给辅助施工单位送点礼品过“国庆”等，没化几个钱却融洽了彼此关系。良好的关系让我们继平溪特大桥、坝陵河大桥、大花哨大桥三个公路勘察项目之后，又承接到手遵崇高速公路地质灾害排查，贵遵公路复线乌江至排杉铺标段初勘、详勘，贵新公路建设用地地质灾害危险性评估等项目。设想一下，如果项目负责人没有当机立断的处置权，或者我们的政策忽视了运作方式在维护、整固社会关系上的作用，高总司凭什么把项目交给你，为啥子把钱拿给你赚呢？
　　
　　四、张弛合理进退有度
　　《孙子兵法》上说：“治军之本，一张一弛”。张弛合理进退有度是我们对《两个办法》制定的要求。在管理上成功与失败并非万里之遥，很多时候是仅仅一步之隔，紧则死、宽则乱，必须宽紧适度才能达到目的，收到预期效果。“度”的问题不解决，就难以规范运作方式，实力和关系之间的有机联系就无法得到保证，什么“可持续发展”、“跃上新台阶”都是一厢情愿勾勒出的空中楼阁。因此，我们在《两个办法》制定过程中，最重视、最困难的工作就是确定“度”，单位、部门、职工三方各自站在自己的立场上，都希望天平向自己方向倾斜，各执一端互不相让。为解决好这个问题，我们不得不调集力量，将数年来进行单独核算的工程项目逐一整理，加以分析，用财务数据说话，同时晓之以理，范之以义，动之以情，示之以德，不以权势压人，不以命令迫人，经过反复沟通协商和充分民主讨论，才终于确定了这个“度”。可以说，《两个办法》中的每一个数据，都建立在深厚的群众基础之上。合理的“度”给队伍带来强劲的活力，激发了职工利用关系争项目的热情，仅去年一年，贵阳分院就承揽工程项目22个，签订合同金额达400余万元；就连刚刚成立的重庆分院，年底时也完成了30多万元的产值，目前又正在洽谈重庆至宜昌高速公路某标段的工勘施工合同，合同金额预计在50万元以上。
　　
　　五、尊重现实勿求完美
　　世上没有一次制定受用终生而又完美无缺的规范和制度，就算是马克思主义的真理，也要“与时俱进”，随着历史发展而发展，根据客观条件的变化而变化，否则就将与实践脱节失去活力和生命力。我们在《两个办法》制定之初并不苛求完善，对暂时不能妥善解决的问题（如中介费、好处费的监控）先不强行规范，而是留待时机成熟后再说；对有偿使用资源、生产要素分级管理、资源社会化等，尚有争议的问题也仅仅作了酌情处理的规定。表面上看，《两个办法》比较粗糙，但没有现在的“粗糙”有那来今后的“精细”呢？重要的是我们正在起步，并且在《两个办法》中都设定了“主运行部门每年负责定期修改完善”的条款，为制度本身安装上了修正机制，促使其不断健全，日益完善。今年，我们的职能部门又在对《两个办法》进行增补和调整，准备先发给职工代表们预审，然后再通过职代会收集方方面面的意见，进一步补充完善《两个办法》，使之趋向科学合理，更加符合我院生产实际，更好地发挥规范运作方式作用，把我们和市场拉得更近靠得更拢，把我们的实力和各种社会关系更加有机地结合在一起，打造成独具特色的完整竞争力。
　　我院采用制定并推行管理制度的办法，对规范内外运作方式，构建实力与社会关系的有机联系，初步形成完整的市场竞争力做了一点点尝试，在健全管理制度，丰富管理内容，促进经济发展上起到了一定作用，收到了一些成效。但与兄弟单位，与省局要求相比，与我们拥有的资质相比，还有相当的差距，还有很长的路要走。我们决心在新的一年里，在省局领导的指引下，向兄弟单位学习，进一步健全完善各项管理制度，加大落实执行力度，为提升我院的完整竞争力，拓展我们的生存发展空间而不断努力。