“执行难”难在不执行
　　
　　
　　 中国律师网 2006-11-21 09:43:08.0 特约评论员　李克杰
　　
　　
　　 长期以来，民商事判决“执行难”一直是困扰人民法院工作的突出问题，也是司法领域中人民群众反映比较强烈的焦点问题。而据《新华每日电讯》11月18日报道，南京法院系统仅一周时间内就执结800余件案件，执结标的额达1亿多元，甚至出现了一些欠债不还的被执行人排着队到法院交钱的场景。
　　
　　 那么，为什么一个“老大难”问题在南京法院系统会出现如此转机呢？原来，近日南京法院系统为打击拒不还款的“老赖”掀起了“执行风暴”，对一批久拖未决的案子进行了集中执行，对一些抗拒执行及无理纠缠的被执行人分别实行了拘传、司法拘留和罚款，同时还启动了执行威慑机制和执行工作联动机制两大措施。结果不仅使一批长期无被执行人和财产线索，被称为“老大难”案件，也得到有效执结，而且还出现了被执行人排队主动交款的可喜现象。南京法院的实践证明，一提起来就让各方头痛的“老赖”并非没治了，关键是没有动真格的。
　　
　　 应当说，在我国为保证法院判决裁定的执行，法律赋予法院很大的权力，不仅可以对相关财产采取查封、扣押、冻结、扣划、搜查、拍卖、变卖等措施，还可以对那些故意隐匿财产不履行义务的当事人实施拘传、司法拘留、罚款等强制措施，甚至还可以对拒不执行判决裁定的人员实施刑事处罚。同时近年来为了切实解决“执行难”，最高法院与其他相关部门正着手联合建立执行威慑机制，及时公开执行信息，发动群众进行监督的同时，法院、公安、银行、工商、审计等部门联动，让“老赖”无法高消费，办不了签证，拿不到贷款，注册不了公司。如果这些措施都能够充分发挥效用的话，那么，“老赖”们拒不执行法院判决裁定就会寸步难行，最终不得不“主动”到法院交钱。
　　
　　 然而，现实却并不令人满意。近日最高法院院长肖扬在向全国人大常委会汇报规范司法行为专项整改情况时坦承，人民群众反映强烈的“执行难”问题尚未得到根本扭转，经过一年来对执行积案的集中清理，尚有80余万件积压案件未能执行。造成执行难的原因除被执行人确无财产可供执行和少数地方搞地方保护、部门保护之外，人民法院少数执行人员执行不力、执行不规范也是加剧执行难的重要原因。正如肖扬分析的那样，部分案件存在久拖不执、消极执行现象，个别案件暂缓执行随意性较大，个别执行人员有法不依，执法不严，存在违法违纪、以权谋私现象。这说明，能否缓解执行难，能否让“老赖”不赖，很大程度上取决于法院的态度是否积极，措施是否得力，执行法律和政策是否严格、坚决和彻底。试想，当人民法院判决后，债务人能逃就逃，能拖就拖，能躲就躲，能对抗则对抗，想方设法采取一切手段来对抗执行，他为此付出的代价非常小，甚至还有利可图，那谁还会自动履行呢？
　　
　　 为此，我们由衷地希望更多的法院刮起“执行风暴”，全国范围内联动治“老赖”，让“老赖”们无处循形、人人喊打、得不偿失，“执行难”何愁不迎刃而解。
　　
　　
　　转载自http://www.chineselawyer.com.cn/pages/2006-11-21/s37228.html