国家发展和改革委员会秘书长杨伟民日前表示，城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路，中国没有办法走分散化的城市化道路。此前中国一直在主张“城镇化”，“城镇化”的提法与以前相比有明显变化。
　　 中国的城镇化水平在50%上下。如果“城镇化率”达到50%以上，就意味着这个国家和地区将从乡村社会演变为城市社会。但事实上这一数据明显存在水分。权威人士说，本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%。这意味着，我国土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快了近1倍。换句话说，在耕地逼近18亿亩红线的时候，越来越多被消耗的土地并未换来相应水平的人口城镇化。
　　按照现代农业耕种10亩/人的水准，中国保持18亿亩土地红线只需要2亿农民，意味着未来还有几亿农民需要进城。比如贵州的城镇化不足30%，在全国处于挂末位置，每年提高一个百分点就意味着每年40万人进城。
　　 农民进城是大势所趋，但农民进城并不是简单的事。一是农民要成为城市人需要有固定的职业，长期打短工不能叫城市人，再说农村人与城市人的生活成本有很大的差别。城市化要与工业化挂钩，没有产业就解决不了就业，没有就业就没有收入，没有收入就形不成消费。二是城市扩容、膨胀，需要做好必要的准备，并实现良性的运作和优质的管理。除开开放户籍和要有足够的水资源以外，住房、交通、教育、医疗等都要健全，正确地认识城市的性质、正常的结构和标准的治理模式是为关键。否则城市化只能是一句空话。
　　 城市是文明的象征。大城市都是从小城镇发展而来的。深圳过去是个小渔村，北京从三环扩展到六环，无不是自发形成。伟大的北京已经成为2000万人的国际大都市，但中秋节前首都变首堵，还有居高不下的房价可能导致人才流失，终将因为缺乏吸引力而失去大都市的魅力。
　　 中国应当走什么样的城市化之路？是一味发展大城市，还是容许自发生长的小城镇发育？行政权力主导的大城市化方针未必切合实际。杨伟民提出的优先开发的三个特大城市、重点发展八个大城市群的建议没有错，但其实我国小城镇化才是城市化的主体，我看他说的“大力发展小城镇的提法有问题”本身可能存在问题。