近年来，在区委、区政府的正确领导下，宝坻区城镇建设成绩显著，宝坻新城、京津新城面貌日新月异。但是老城区的居住环境、公共设施改善不明显，与两个新城建设极不相称，差异越来越大。今年区委提出“关于实施六大工程，深入推进京津冀协同发展的意见”，以及加快老城区平房宿舍区拆迁改造的部署，为彻底改变这一状况提供了良好契机和极为有利的条件。为了进一步推动老城改造工作的顺利进行，提升老城保护、改造和建设水平，加强老城区特色民俗文化保护，区人大代表教科文卫专业组经过认真研究，深入调研，多方征求意见，几易其稿，形成了改造宝坻老城暨民俗文化街区建设的调研报告。
　　一、宝坻老城改造暨民俗文化街区建设
　　老城改造要重点突破、稳步推进。老城民俗文化一条街建设是老城改造的重点和突破口，即：打造以石幢为中点，分别向南北东西延伸的民俗文化街区，形成公了凡园、西大寺、石幢、大觉禅寺、文庙、榷盐院、大觉禅寺旧址、京东第一集等为节点的标志性旅游文化景观线，和以特色文化产业聚集的街区。
　　主要想法是：
　　1、改造桃花坞公园为了凡公园。鉴于该公园建设存在诸如：文化底蕴不足、主题不鲜明，建设进展缓慢，交通不畅、脏乱差等问题，亟待治理。基于该地为袁黄在宝坻的主要生活、工作活动区，明代曾建袁公祠，为增强其文化底蕴，明确主题，建议该公园更名为“了凡公园”；新建袁公祠、《了凡四训》百米长廊；沿护城河两岸建亲水平台；护城河架东西向桥，连接两岸，使之与老城西大寺景观融为一体，互相包容，相得益彰；
　　2、在西城墙适当点位，增加人文景观标示，立金代城墙遗址、护城河旧址标示；
　　3、在文庙旧址，加快宝坻民俗、历史博物馆、袁黄纪念馆建设，立袁黄讲学处标示，做宝坻碑林长廊；在文庙棂星门外立孔子立像；
　　4、在大觉禅寺原址（今宝坻进修学校内，袁黄曾于此安大锅数口，组织煮粥，救济灾民）立袁黄救灾舍粥处标示；
　　5、打通西关街路至石幢道路，恢复西大寺东西向路通行。此路是历史形成的道路，应尽快打通，恢复原貌，使发挥其应有多功能；
　　6、南街以特色文化产业为主；北街和学街以传统特色文化业态为主，逐步形成以特色文化产业聚集的、明清建筑风格的老城重点文化街区。
　　二、打造老城民俗文化街区是宝坻经济社会发展的必然
　　目前是宝坻老城改造的最有利时期。 老城区占地69.1公顷，建设相对滞后，安全隐患严重，建筑质量老化，公共服务设施较差，交通拥堵不利出行，已然步入了“老化时期”。老城建设的相对滞后，给老城居民工作和生活带来诸多不便，老城改造是宝坻经济社会发展的必然要求，打造传统民俗文化街区是老城改造的重要内容，其条件已经成熟。
　　（一）民生改善需要老城改造暨打造民俗文化街区。老城区普遍存在着房屋密集简陋、空间狭小，屋内阴暗潮湿，市政设施难以配套，治安消防隐患较多等突出问题，老百姓改造呼声高，老城改造已到了非改不可的地步。如火灾等突发事件，后果不堪设想，将会给群众生命和财产带来极大损失。
　　（二）经济和社会发展需要老城改造暨民俗文化街区建设与时俱进。首先，改造会提升发展优势。宝坻新城发展起步较早、区位优势明显、优势资源聚集，具有良好的发展基础，对全区的发展起着重要的引领和支撑作用。但老城区基础设施标准较低且陈旧老化等问题，使其在发展承载力上处于劣势，在发展竞争中处于被动。以民俗文化街区建设为突破口，实施平房区和城中村改造，着力整合土地资源、完善基础设施，弥补发展短板，必会创造更多发展优势。其次，改造会促进宝坻转型发展。老城改造孕育大量商机。民俗文化街区建设不仅会促进房地产业的重新崛起，而且会带动其他相关产业，同时也会给调整产业结构，特别是服务业、文化产业的发展带来契机，这对我区应对经济下行压力会起到不可低估的作用，将成为宝坻二次创业的引擎。第三，改造会盘活民间资本，解决发展中的诸多矛盾问题。老城改造中大量土地的流转和房屋的拆迁，会盘活老城区居民手中拥有更多资金，使之最终流向宝坻各个经济领域，这将使经济发展的资金流得以加速流动，使宝坻经济走向良性循环和发展快车道。
　　（三）提升城市文化软实力和传承历史文化，需要老城改造暨打造民俗文化街区建设这一平台。宝坻老城历史久远，文化底蕴深厚。在宝坻发展史上，盐业和漕运业占有重要地位。盐业、漕运业的发展有力带动了宝坻的繁荣发展。金大定十二年（1172）金国将新仓镇升格为县，取如坻如京之意，命之曰宝坻，是历史上商旅聚集地，文化底蕴深厚的代表所在。老城尤其是以石幢为中心的文化街区是宝坻历史发展的精华，代表了近千年来的历史沿革、岁月沉浮，承载着数代宝坻人的感情积淀和生存记忆，是宝坻最有代表的文化载体。保护老城文化，打造民俗文化街区是对宝坻历史文化的最好保护。
　　（四）改善老城交通拥堵迫切需要老城改造暨民俗文化街区建设同步推进。民俗文化街区建设将大大改善老城交通拥堵状况，提升城市文化和环境品味，使老百姓出行更加便捷。重点是西关街至石幢路恢复通行，形成环路。打通上述道路对方便百姓出行，繁荣宝坻西大寺佛教文化至关重要。
　　三、高度重视宝坻老城改造暨民俗文化街区建设的相关问题
　　老城改造暨打造民俗文化街区工作，牵涉到千家万户老百姓的利益，十分复杂，非常重要。我们一定要高度重视，积极妥善处理和解决好遇到的有关问题。
　　一是严格按照规划要求，在建设中把老城和老城文化保护好。要紧紧围绕改善民生和传承历史文脉两个着力点，坚持保护为主的原则，建设要在保护的前提下有序进行；要高度重视老城建筑风貌与特色文化的保护。
　　二是尊重历史文化，注意宝坻文化要素和特色。每个地区都有自己的历史，有着自身的发展特点。这些特点体现在当地的风俗习惯、建筑风格等各个方面，即人文环境。我们在老城改造暨文化街区建设中，要坚持做到：可以改可以不改的，坚决不改，可以拆可以不拆的坚决不拆。新建和改造的建筑，其设计风格与工艺一定要与原有的建筑相协调。要尊重历史，保护特色；
　　三是积极争取中央、市的专项资金支持，为打造宝坻老城传统民俗特色文化街区提供支撑。国家和市里对城市改造中的文化保护有很多政策支持，我们要全力争取，合理使用。要把有限的资金用好，让其发挥更大作用。
　　四是出台政策，吸纳传统民俗文化业态进入街区。鼓励传统水文化、盐文化、评剧、京东大鼓文化等相关的行业进入老城传统民俗特色文化街区；积极引导诸如古玩业、书画业等传统特色文化有关业态、宗教文化用品、特色旅游纪念品商家进入该街经营；鼓励传统特色小吃业态生存发展；鼓励吸引旧书旧物业发展。要做到重点突出，特点鲜明，具有老城原生态特色。
　　五是出台相关政策，引导老城区非传统文化产业外移，淘汰非传统特色产业；促进传统特色文化业态逐渐在老城民俗文化街区聚集复苏和壮大。
　　打造宝坻老城暨民俗文化街区建设工作意义重大，影响深远，关系宝坻未来的发展，关系宝坻老百姓的切身利益，功在当今，利在长远。希望区人民政府及其有关部门，高度重视人大代表建议，结合宝坻实际，科学规划，认真研究予以落实。
　　 2015.7.